Lima, 7 de mayo de 2026.- El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) dio un paso clave hacia la reforma integral del ordenamiento territorial en el Perú al disponer la publicación del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el nuevo Reglamento de Acondicionamiento Territorial y de Planificación Urbana y Rural Sostenible, una propuesta normativa que busca modernizar la forma en que se planifican ciudades y centros poblados en todo el país.
La medida fue oficializada mediante la Resolución Ministerial N.° 189-2026-VIVIENDA, publicada en El Peruano, y abre un periodo de consulta pública de veinte días calendario para que ciudadanos, especialistas, gobiernos subnacionales y organizaciones presenten comentarios, aportes u observaciones al texto propuesto.
La iniciativa responde a la necesidad de adecuar la regulación vigente a las modificaciones introducidas por el Decreto Legislativo N.° 1674 a la Ley N.° 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, ampliando el enfoque tradicional urbano hacia una visión integral que también incorpora el desarrollo rural.
Según el MVCS, el nuevo reglamento establecerá disposiciones técnicas para el acondicionamiento territorial, la planificación urbana y rural sostenible, con el objetivo de orientar el crecimiento ordenado de ciudades y centros poblados, reducir brechas de infraestructura y vivienda, y fortalecer la gestión del suelo.
El proyecto normativo incorpora una serie de innovaciones estructurales en la gestión territorial del país, entre ellas:
- Participación ciudadana efectiva en los procesos de planificación.
- Desarrollo del Sistema de Ciudades y Centros Poblados.
- Nuevos planes de acondicionamiento territorial, desarrollo urbano y rural a cargo de gobiernos locales.
- Integración obligatoria de gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático.
- Regulación de clasificación y uso del suelo.
- Definición de criterios técnicos para zonificación.
- Programas de inversión vinculados al desarrollo territorial.
- Creación del Observatorio Urbano Nacional y mecanismos de cooperación interinstitucional.
Uno de los ejes centrales del reglamento es fortalecer la capacidad de planificación de gobiernos subnacionales, en línea con el proceso de descentralización. El ministerio sostiene que la nueva norma permitirá dotar a municipios y regiones de herramientas más claras para ordenar el crecimiento urbano y rural, evitando expansión descontrolada, ocupación informal y vulnerabilidad frente a riesgos naturales.
La propuesta también incorpora un enfoque más robusto de sostenibilidad, al integrar variables ambientales y climáticas dentro de la planificación territorial, en un contexto donde ciudades peruanas enfrentan crecientes amenazas por desastres naturales, déficit de infraestructura resiliente y presión sobre el uso del suelo.
El Ministerio de Vivienda recibirá opiniones durante veinte días calendario a través de su portal institucional, mientras que la Dirección de Urbanismo y Desarrollo Urbano será la encargada de recopilar, sistematizar y analizar las observaciones para la versión final del reglamento.
Con esta propuesta, el Ejecutivo apunta a reemplazar y actualizar el marco aprobado en 2022, alineándolo con los nuevos desafíos del crecimiento urbano, la integración rural y la sostenibilidad territorial.
Especialistas en urbanismo consideran que el proyecto podría marcar un cambio de paradigma en la planificación del territorio peruano, al pasar de una regulación centrada principalmente en expansión urbana hacia una visión más amplia, articulada y preventiva del desarrollo nacional.
